Указанные функции реализуются системой управления строительством на всех этапах ее развития независимо от степени использования электронно-вычислительной техники и других технических средств сбора, обработки и передачи информации. Однако при отсутствии таких средств она может функционировать оптимально или почти оптимально только при ограниченных объемах строительно-монтажных работ.
Это объясняется тем, что при возрастании их объема резко усложняется организационная структура строительства, увеличивается специализация выполнения строительно-монтажных работ, возрастают кооперирование связи, индустриализация работ, темпы их выполнения, увеличивается номенклатура используемых материально-технических ресурсов и т. д. Все это вместе взятое настолько усложняет планирование, учет, контроль, регулирование, организацию и нормирование строительства сооружений связи, что осуществлять управление традиционными способами становится все более затруднительно.
Доказательством этого положения могут служить недостатки существующей системы управления, вытекающие только из-за отсутствия автоматизации управления: Не обеспечивается оптимальное соответствие планов строительно-монтажных работ с материальными, людскими и денежными ресурсами.
Не осуществляется оптимальное распределение объектов и отдельных работ между подразделениями строительно-монтажных организаций.
Оперативные месячные планы не оптимизируются. В строительно-монтажных организациях не функционирует система недельно (декадно) — суточного планирования.
Организационная структура строительства сооружений связи не оптимизирована, и постоянный контроль за соответствием этой структуры объему и характеру выполняемых работ не проводится.
Функции, права и обязанности управленческого персонала распределены без учета обеспечения оптимального соответствия системы управления объемам и характеру выполняемых строительно-монтажных работ.